Участники боевых действий имеют четко закрепленное государством первоочередное право на бесплатное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства или ведения личного крестьянского хозяйства. Это право основано на Законе Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» и Земельном кодексе Украины. Оно остается действующим даже в 2026 году, несмотря на военное положение.
На практике полноценная реализация права на новые участки без имеющейся недвижимости временно ограничена из-за моратория, введенного в 2022 году. При этом защитники могут и должны готовиться уже сейчас: выбирать участок, собирать документы, подавать ходатайство. Это позволит встать в очередь и быстро оформить землю, как только ограничения снимут или вступят в силу новые законодательные механизмы, например создание резервного фонда земель.
В этом материале — максимально подробный разбор правовых оснований, актуальных ограничений, размеров участков, пошаговой подготовки, необходимых документов, возможных трудностей и альтернативных вариантов поддержки. Информация проверена на основе действующего законодательства и официальных разъяснений по состоянию на июнь 2026 года.
Правовая основа льготы для защитников
Право на первоочередное отведение земли закреплено в пункте 14 части первой статьи 12 Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты». Участники боевых действий, которые не воспользовались этим правом ранее по конкретному виду целевого назначения, могут претендовать на участок из земель государственной или коммунальной собственности. Процедура традиционно регулируется статьей 118 Земельного кодекса Украины: подача ходатайства, получение разрешения на разработку проекта землеустройства, утверждение проекта, государственная регистрация права собственности.
Это не просто формальная льгота. Для многих ветеранов земля — символический и практический ответ государства за их защиту. Она дает возможность построить дом для семьи, разбить сад или вести хозяйство, вернуться к мирной жизни на своей земле. В 2025–2026 годах Верховная Рада рассматривала дополнительные механизмы усиления этой гарантии, в частности создание специального резервного фонда сельскохозяйственных земель.
Какую землю и сколько можно получить
Закон четко определяет максимальные размеры в зависимости от целевого назначения. Эти нормы остаются актуальными и в 2026 году.
| Целевое назначение | Максимальная площадь | Примечания |
|---|---|---|
| Ведение садоводства | 0,12 га (12 соток) | Самый распространенный вариант для ветеранов |
| Ведение личного крестьянского хозяйства | 2,0 га | Для тех, кто планирует серьезное хозяйство |
| Строительство и обслуживание жилого дома (приусадебный участок) — село | 0,25 га | Наибольшая площадь для жилья |
| Строительство и обслуживание жилого дома — поселок | 0,15 га | — |
| Строительство и обслуживание жилого дома — город | 0,10 га | — |
| Индивидуальное дачное строительство | 0,10 га | Менее распространено для УБД |
Важно: право реализуется только один раз по каждому виду целевого назначения. Если человек уже получил участок для садоводства, повторно по этому же назначению претендовать он не сможет.
Действующие ограничения из-за военного положения
С ноября 2022 года действует запрет на бесплатную передачу земель государственной и коммунальной собственности в частную собственность на период военного положения (подпункт 5 пункта 27 раздела X «Переходные положения» Земельного кодекса Украины). Военное положение в июне 2026 года продлено как минимум до 2 августа 2026 года. Это ограничение касается и участников боевых действий.
Фактическая возможность получить новый участок без имеющейся на нем недвижимости на данный момент заблокирована. Органы власти не выдают разрешения на разработку проекта землеустройства с целью бесплатной передачи в собственность в большинстве случаев для УБД.
Исключения, когда процедура возможна даже сейчас:
- Гражданин уже имеет в собственности дом, гараж, садовый дом или другую зарегистрированную недвижимость на этом земельном участке.
- Земельный участок был передан в пользование до 1 января 2002 года.
В остальных случаях реальная передача в собственность отложена до отмены военного положения или до принятия специальных изменений. В декабре 2025 года Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №10027, который предусматривает создание резервного фонда земель (до 20 % сельскохозяйственных угодий) именно для бесплатной передачи УБД и семьям погибших защитников. По состоянию на июнь 2026 года документ дорабатывается в комитете для второго чтения. Если его примут, механизм существенно упростится.
Что можно и нужно делать уже сейчас
Многие ветераны ошибочно считают, что «все заморожено и ждать нет смысла». На самом деле грамотная подготовка сейчас — лучшая инвестиция времени. Когда ограничения снимут или заработает резервный фонд, те, кто уже выбрал участок и собрал документы, получат землю значительно быстрее.
Шаг 1. Подтвердите статус и проверьте, не воспользовались ли правом ранее
Получите или обновите удостоверение участника боевых действий. Обратитесь в территориальный центр комплектования или через «Дию». Проверьте в Государственном земельном кадастре, не оформляли ли вы уже участок по этому статусу.
Шаг 2. Выберите участок
Зайдите на Публичную кадастровую карту (map.land.gov.ua). Включите слой «Свободные земли» или ищите участки без зарегистрированного собственника с подходящим целевым назначением. Обращайте внимание на:
- наличие подъездных путей и возможность подключения коммуникаций;
- отсутствие ограничений (природоохранные зоны, охранные зоны объектов критической инфраструктуры);
- качество грунтов, если планируете сад или хозяйство;
- расстояние до населенного пункта и инфраструктуры.
Сделайте скриншоты или распечатку с кадастровым номером и координатами — это станет основой для ходатайства.
Шаг 3. Подготовьте и подайте ходатайство
Даже если разрешение сейчас не выдают, подача ходатайства фиксирует ваше намерение и дату обращения. В некоторых случаях местные советы рассматривают такие заявления «на будущее» или для формирования очереди. Ходатайство подается в:
- исполнительный орган сельского, поселкового или городского совета (для земель коммунальной собственности);
- Главное управление Госгеокадастра в области (для государственных земель за пределами населенных пунктов).
Подать можно лично, почтой рекомендованным письмом или через уполномоченного представителя.
Полная процедура оформления (когда ограничения будут сняты)
- Подача ходатайства с графическими материалами и документами, подтверждающими статус УБД.
- Рассмотрение органом власти в течение 30 дней и принятие решения о предоставлении разрешения на разработку проекта землеустройства или мотивированный отказ.
- Заказ проекта землеустройства у сертифицированного землеустроителя (стоимость ориентировочно 8–15 тысяч гривен в зависимости от региона и сложности).
- Утверждение проекта землеустройства органом власти.
- Государственная регистрация права собственности в Государственном земельном кадастре и Реестре вещных прав.
Вся процедура после снятия ограничений обычно занимает от 3 до 8 месяцев при условии активного участия заявителя.
Необходимые документы
| Документ | Примечание |
|---|---|
| Ходатайство (заявление) с указанием места, площади и целевого назначения | Составляется в произвольной форме, но с четкими формулировками |
| Копия паспорта гражданина Украины | Все заполненные страницы |
| Копия справки о присвоении РНОКПП (ИНН) | — |
| Удостоверение участника боевых действий или другой документ, подтверждающий статус | Оригинал для предъявления, копия для дела |
| Графические материалы с желаемым местом расположения участка | Скриншоты или распечатка с Публичной кадастровой карты с координатами |
| Согласование землепользователя (при необходимости) | Если участок находится в пользовании других лиц |
| Согласие на обработку персональных данных | Стандартная форма |
Распространенные трудности и как их избежать
Самая частая причина отказов — формальные ошибки в ходатайстве или отсутствие подтверждения, что участок свободен. Многие подают заявление без предварительной проверки кадастровой карты и получают отказ, потому что место уже занято или не соответствует генплану.
Другая распространенная проблема — длительные задержки рассмотрения. В 2026 году из-за военного положения и высокой нагрузки на органы власти сроки иногда нарушаются. В таком случае стоит направлять письменные запросы о статусе рассмотрения и, при необходимости, обжаловать бездействие в административном суде.
Некоторые ветераны сталкиваются с необоснованными требованиями дополнительных документов. Помните: статья 118 Земельного кодекса четко ограничивает перечень документов, которые можно требовать. Все, что выходит за эти рамки, можно обжаловать.
Дополнительная поддержка и альтернативы
Пока вопрос земли решается на законодательном уровне, государство предлагает другие формы поддержки ветеранов: денежную компенсацию за жилье, льготы на покупку земельных участков в частной собственности, программы развития фермерства для ветеранов. Стоит обращаться в Министерство по делам ветеранов, местные управления социальной защиты, а также за бесплатной правовой помощью (горячая линия 0-800-213-103 или через систему бесплатной правовой помощи).
Общественные ветеранские организации и юридические приемные при областных военных администрациях часто помогают с подготовкой документов и сопровождением обращений. Не стесняйтесь обращаться — это часть уважения, которое общество обязано защитникам.
Земля, которую вы защищали, должна стать местом, где вы сможете жить полноценно после победы. Подготовьтесь к этому уже сегодня — выберите участок, соберите документы, подайте ходатайство. Когда государство снимет ограничения или примет новый механизм через резервный фонд, вы окажетесь первыми в очереди на реализацию своего законного права.
Следите за обновлениями законодательства на официальных ресурсах Верховной Рады и Министерства юстиции. Если в вашем регионе есть особенности (например, местные программы или решения совета), обратитесь напрямую в исполнительный орган вашей громады или к юристу, специализирующемуся на земельных вопросах для ветеранов. Право на землю — это не милость, а гарантия, за которую вы заплатили своим здоровьем и временем. Реализуйте его грамотно и своевременно.
