Статья 210-1 Кодекса Украины об административных правонарушениях (КУпАП) устанавливает ответственность за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации. Эта норма особенно актуальна в условиях военного положения, когда государство ужесточило требования к воинскому учету, уточнению данных и исполнению повесток. Граждане, должностные лица предприятий и даже юридические лица рискуют получить значительные штрафы — от нескольких тысяч гривен в мирное время до десятков тысяч в особый период.
По моему опыту сопровождения десятков подобных дел, большинство постановлений ТЦК и СП отменяют в судах именно из-за слабого доказывания вины или отсутствия четкой ссылки на конкретную нарушенную норму. В то же время игнорирование правил может привести к реальным финансовым потерям и осложнениям в повседневной жизни — от блокировки счетов до ограничений на выезд.
В этой статье разбираем текст статьи 210-1 КУпАП по состоянию на 2026 год, размеры штрафов, типичные нарушения, особенности привлечения к ответственности и действенные способы защиты. Информация основана на действующем законодательстве, судебной практике и официальных разъяснениях.
Текст статьи 210-1 КУпАП и ее структура
Статья 210-1 КУпАП носит бланкетный характер: она не описывает конкретные действия, а отсылает к нормам законов об обороне и мобилизации. Это значит, что для квалификации правонарушения обязательно нужно указать, какую именно статью или пункт закона нарушила лицо.
Часть 1 устанавливает базовую ответственность за нарушение законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации. Штраф для граждан — от 300 до 500 необлагаемых минимумов доходов граждан (НМДГ), то есть примерно 5100–8500 грн. Для должностных лиц органов власти, местного самоуправления, юридических лиц и общественных объединений — от 1000 до 1500 НМДГ (17 000–25 500 грн).
Часть 2 усиливает санкцию в двух случаях: повторное нарушение в течение года после предыдущего взыскания или совершение правонарушения в особый период. Здесь штрафы выше: для граждан — от 500 до 700 НМДГ (8500–11 900 грн), для должностных лиц и юрлиц — от 1500 до 2000 НМДГ (25 500–34 000 грн). В некоторых редакциях и разъяснениях для особого периода упоминаются еще более высокие пределы — до 59 500 грн для должностных лиц в зависимости от квалификации.
Важное примечание к статьям 210 и 210-1 КУпАП: положения этих норм не применяются, если ТЦК может получить персональные данные призывника, военнообязанного или резервиста через электронное взаимодействие с другими государственными реестрами. Это мощный аргумент для обжалования, если данные уже есть в системе «Оберіг».
Какие действия квалифицируются как нарушение по ст. 210-1 КУпАП
Нарушение охватывает широкий спектр обязанностей. Наиболее распространены следующие случаи:
- Неуточнение военно-учетных данных в течение 60 дней после вступления в силу соответствующего закона (в частности, с 18 мая 2024 года через ЦНАП, электронный кабинет или ТЦК).
- Неявка по повестке без уважительных причин для уточнения данных, прохождения ВЛК или мобилизации.
- Отсутствие военно-учетного документа при себе во время проверки уполномоченными лицами (представитель ТЦК, полицейский, пограничник).
- Непрохождение медицинского осмотра или дополнительного обследования по направлению ВЛК.
- Нарушение правил ведения воинского учета на предприятиях: несвоевременное предоставление списков, непредоставление информации о работниках.
- Неисполнение обязанности по предоставлению транспорта, зданий или имущества для нужд обороны в особый период.
Эти действия часто пересекаются со статьей 210 КУпАП (нарушение правил воинского учета), но 210-1 шире и касается не только призывников или военнообязанных, но и должностных лиц предприятий. Суды подчеркивают: ТЦК обязан четко указать в протоколе и постановлении, какую именно норму (закон, постановление КМУ) нарушило лицо, — иначе решение отменяют.
В нашей практике встречались дела, где человека пытались оштрафовать за «незавершенное прохождение ВЛК», хотя направление было выдано год назад. Суд признал отсутствие состава правонарушения, поскольку нарушение не носит длящегося характера и исчерпывается конкретным фактом неприбытия в назначенное время.
Размеры штрафов: сравнение в мирное время и в особый период
Штрафы существенно различаются в зависимости от периода и субъекта ответственности. Вот подробная таблица для наглядности (расчет НМДГ по состоянию на 2026 год, где 1 НМДГ = 17 грн):
| Субъект | Часть 1 (базовая, мирное время) | Часть 2 (повторное или особый период) |
|---|---|---|
| Граждане | 300–500 НМДГ (5100–8500 грн) | 500–700 НМДГ (8500–11 900 грн) |
| Должностные лица органов власти, юрлица, общественные объединения | 1000–1500 НМДГ (17 000–25 500 грн) | 1500–2000 НМДГ (25 500–34 000 грн, иногда до 59 500 грн в зависимости от квалификации) |
Данные в таблице отражают изменения, внесенные законами 2024–2025 годов. В особый период (военное положение) сроки привлечения к ответственности продлены: постановление может быть вынесено в течение трех месяцев со дня выявления, но не позднее одного года со дня совершения нарушения.
Для предприятий штрафы особенно чувствительны, поскольку касаются ответственных за воинский учет должностных лиц. Даже если приказом назначен отдельный работник, руководитель часто остается субъектом ответственности.
Особенности привлечения к ответственности: кто составляет протокол и как проходит рассмотрение
Территориальные центры комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) уполномочены рассматривать дела по ст. 210-1 КУпАП. В особый период протокол часто не составляется, если лицо было надлежащим образом уведомлено о вызове и не явилось без уважительных причин — достаточно подтверждения вручения повестки.
Это создает риски «автоматических» штрафов, однако судебная практика показывает: без доказывания вины и указания конкретной нарушенной нормы постановления отменяют. Суды требуют четкого описания события правонарушения, даты, времени и места, а также ссылки на конкретный пункт закона или постановление КМУ № 1487 о воинском учете.
Уважительными причинами неявки признают болезнь, смерть близких, стихийное бедствие и т. п. Однако их необходимо подтверждать документами. Если повестка вручена ненадлежащим образом (например, по почте без подтверждения получения), это серьезный аргумент для защиты.
Судебная практика: когда штрафы отменяют и почему
Суды активно отменяют постановления ТЦК, если:
- Не указана конкретная нарушенная норма закона (бланкетность диспозиции).
- Данные уже доступны через электронное взаимодействие реестров (примечание к ст. 210 КУпАП).
- Отсутствуют доказательства вручения повестки или не доказана вина.
- Правонарушение квалифицировано неправильно (например, вместо 210-1 применили ст. 210).
- Нарушение не носит длящегося характера и сроки привлечения истекли.
В практике 2025–2026 годов апелляционные административные суды часто встают на сторону граждан, подчеркивая принцип презумпции невиновности и обязанность органов власти доказывать вину. Были случаи, когда штраф за отсутствие военно-учетного документа отменяли, поскольку проверка проводилась без надлежащих оснований.
Однако игнорировать повестки не стоит: накопление неявок может перейти в уголовную плоскость по ст. 336 УК Украины (уклонение от призыва на мобилизацию).
Как обжаловать постановление по ст. 210-1 КУпАП: пошаговый алгоритм
Срок на обжалование — 10 дней со дня вручения или получения постановления. Подавайте жалобу в районный административный суд по месту вашего проживания или по месту нахождения ТЦК.
- Соберите доказательства: копию постановления, повестки, медицинские справки, подтверждение электронного взаимодействия данных.
- Подготовьте жалобу с четким обоснованием отсутствия состава или события правонарушения.
- Добавьте ходатайство о приостановлении исполнения постановления (чтобы избежать взыскания исполнительной службой).
- Участие в суде лучше обеспечить через адвоката, особенно если дело касается предприятия.
В нашей практике успешное обжалование часто заканчивалось закрытием производства из-за отсутствия состава правонарушения. Главное — не пропустить сроки и грамотно сформулировать позицию.
Практические советы для граждан и бизнеса
Гражданам стоит регулярно проверять данные в электронном кабинете призывника и обновлять их добровольно. Носите с собой военно-учетный документ, особенно во время поездок. Если получили повестку — фиксируйте дату вручения и при необходимости обращайтесь к врачу для подтверждения состояния здоровья.
Предприятиям рекомендуется назначить ответственного за воинский учет приказом, вести журналы, своевременно подавать списки в ТЦК и проводить сверки. Нарушения на уровне компании часто обходятся дороже из-за штрафов для должностных лиц.
Если ТЦК пытается оштрафовать без надлежащих доказательств — не паникуйте. Большинство таких дел выигрышные в суде при условии качественной юридической позиции. Консультируйтесь с адвокатом сразу после получения протокола или постановления.
Ситуация с мобилизацией продолжает развиваться, поэтому следите за изменениями в законодательстве. Ст. 210-1 КУпАП — это не просто штраф, а инструмент государственного контроля, который требует внимательного отношения к обязанностям. Знание деталей и своевременные действия помогают избежать неприятностей и сохранить спокойствие даже в сложные времена.
